È Professore emerito di Diritto amministrativo dell’Università degli Studi di Roma “La Sapienza”, nella cui Facoltà di Giurisprudenza ha prima insegnato anche Diritto costituzionale. È autore di monografie e saggi soprattutto in tema di disciplina costituzionale e amministrativa della proprietà e dell’impresa, di autorità indipendenti, di procedimento amministrativo, di ordinamento europeo, di beni culturali, di contratti pubblici, di disciplina del territorio e dell’ambiente, di ordinamento regionale e locale e di giustizia amministrativa. Fra le pubblicazioni più recenti Diritto amministrativo tra universalismo e particolarismo (2012), Le linee guida Anac: comandi o consigli? (2016), Diritto costituzionale comparato (2020), Predieri, il giurista combattente (2021), Il molteplice e rilevante contributo di Croce al processo costituente (2022). La dimensione giuridica in Dante Alighieri (Mucchi, 2022). Ha la direzione scientifica o fa parte del Comitato di direzione o del Comitato scientifico di molteplici riviste giuridiche di primo piano. Dirige con F.A. Roversi Monaco e F.G. Scoca, il Sistema del diritto amministrativo italiano (Trattato di diritto amministrativo di oltre 40 volumi, edito da Giappichelli). Ha avuto la responsabilità della Sezione Diritto Amministrativo dell’Enciclopedia del diritto edita da Giuffré. È stato Consigliere di Gestione di Intesa Sanpaolo (2013-2015), Presidente di Cassa di Risparmio di Firenze (2012-2019), e di altri istituti bancari tra cui IMI e ICRRI, di Salvatore Ferragamo Spa; di ACF Fiorentina Spa, di Fondiaria Sai Spa. È Presidente della Fondazione Palazzo Strozzi.
