Già professore ordinario di Diritto pubblico comparato e Diritto costituzionale, è stato Preside della Facoltà di Giurisprudenza nell’Università degli studi di Perugia. Dal 2006 al 2010 ha fatto parte come membro laico del Consiglio Superiore della Magistratura. Ha pubblicato monografie, saggi e articoli su forme di Stato, Stato democratico, forme di governo, istituti di democrazia diretta, Presidente della Repubblica, revisione della Costituzione, sistemi elettorali, regionalismo e Statuti regionali, responsabilità dei soggetti titolari di poteri politici, giustizia, magistratura e Consigli superiori.
