Nato a Roma nel 1942, ha insegnato Diritto e politica delle Comunità europee nell’Università di Genova, poi diritto costituzionale prima a Genova e poi nell’Università di Roma “La Sapienza” ed Istituzioni di diritto pubblico nella facoltà di Scienze politiche di quest’Ateneo. Si è occupato di fonti del diritto, di giustizia costituzionale, di rapporti tra la Corte costituzionale e la Corte di giustizia europea e del principio di legalità. Negli ultimi anni ha altresì affrontato, sotto svariati aspetti, il principio di eguaglianza, riprendendo in questo saggio le conclusioni raggiunte nei precedenti. Nel triennio 1998-2000 è stato presidente dell’Associazione italiana dei costituzionalisti. Le sue principali pubblicazioni sono, in ordine cronologico: Corte costituzionale e corte di giustizia delle Comunità europee, vol. I, 1970, vol. II, 1973; Lezioni sulla riserva di legge, 1980; Lezioni sul principio di legalità, 2001 e 2007; Le fonti del diritto amministrativo, 2004; Le fonti del diritto italiano, 2009; Eguaglianza, 2011; Dell’uguaglianza, Mucchi 2014.
